Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 120 "О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания" 

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 120 "О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 февраля 2014 г. N 120

МОСКВАО порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных

правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов

обучения и воспитания

В соответствии с частью 4 статьи 94 Федерального закона"Об образовании в Российской Федерации" Правительство РоссийскойФедерации п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения педагогическойэкспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативныхправовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации организовать проведение педагогическойэкспертизы в отношении своих проектов нормативных правовых актов инормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения ивоспитания, в целях выявления и предотвращения установления имиположений, способствующих негативному воздействию на качествообучения по образовательным программам определенного уровня и (или)направленности и условия их освоения обучающимися.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящимпостановлением, осуществляется в пределах установленнойПравительством Российской Федерации предельной численностиработников Министерства образования и науки Российской Федерации, атакже бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству вфедеральном бюджете на руководство и управление в сфереустановленных функций.

4. Дополнить пункт 12 Правил подготовки нормативных правовыхактов федеральных органов исполнительной власти и ихгосударственной регистрации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актовфедеральных органов исполнительной власти и их государственнойрегистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,N 33, ст. 3895; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; N 12,ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964; 2012, N 27, ст. 3739; N 38, ст. 5102;N 52, ст. 7507), после абзаца десятого абзацем следующегосодержания:

"сведения о результатах проведения педагогической экспертизынормативного правового акта (в случае ее проведения).".

5. Дополнить абзац третий пункта 53 Регламента ПравительстваРоссийской Федерации, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О РегламентеПравительства Российской Федерации и Положении об АппаратеПравительства Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2012, N 41, ст. 5635;2013, N 17, ст. 2180; N 24, ст. 3013; N 38, ст. 4831), послепредложения первого предложением следующего содержания: "В случаепроведения в отношении проекта нормативного правового актапедагогической экспертизы в сопроводительном письме такжеуказываются сведения о результатах проведения такой педагогическойэкспертизы.".

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.Медведев

__________________________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 17 февраля 2014 г. N 120

ПРАВИЛА

проведения педагогической экспертизы проектовнормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся

вопросов обучения и воспитания

1. Настоящие Правила определяют порядок проведенияпедагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов инормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения ивоспитания (далее соответственно - проекты нормативных правовыхактов, нормативные правовые акты, педагогическая экспертиза), вцелях выявления и предотвращения установления ими положений,способствующих негативному воздействию на качество обучения пообразовательным программам определенного уровня и (или)направленности и условия их освоения обучающимися (далее -негативное воздействие на качество обучения).

Под негативным воздействием на качество обучения понимается:

введение не соответствующих возрастным, психофизическимособенностям и потребностям обучающихся форм, средств и методовобучения и воспитания;

установление педагогически необоснованных требований, влияющихна объем и содержание образования, а также на планируемыерезультаты при организации и осуществлении образовательнойдеятельности.

2. Педагогическая экспертиза проводится в отношении:

а) проектов федеральных законов, проектов указов ПрезидентаРоссийской Федерации и проектов постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, разрабатываемых федеральными органамиисполнительной власти, - до проведения их правовой экспертизыМинистерством юстиции Российской Федерации;

б) проектов нормативных правовых актов федеральных органовисполнительной власти - до их государственной регистрацииМинистерством юстиции Российской Федерации;

в) нормативных правовых актов, изданных федеральными органамиисполнительной власти, - при мониторинге их применения.

3. Педагогическая экспертиза не проводится в отношениипроектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов илиих отдельных положений, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

При проведении педагогической экспертизы не осуществляетсяоценка проектов нормативных правовых актов, нормативных правовыхактов на соответствие их актам более высокой юридической силы,отсутствие внутренних противоречий и пробелов в правовомрегулировании соответствующих отношений и соблюдение правилюридической техники, а также на наличие либо отсутствие в нихкоррупциогенных факторов.

4. Проведение педагогической экспертизы организуетсяМинистерством образования и науки Российской Федерации.

К проведению педагогической экспертизы на общественных началахпривлекаются физические и юридические лица, имеющие необходимуюквалификацию и включенные в перечень экспертов (далее - эксперты)Министерством образования и науки Российской Федерации попредложениям федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, общественных организаций, осуществляющихдеятельность в сфере образования, ведущих образовательных и научныхорганизаций, научно-педагогических сообществ, учебно-методическихобъединений, объединений работодателей и институтов общественногоучастия в управлении образованием.

К имеющим необходимую квалификацию относятся физические лица,имеющие высшее образование и стаж педагогической илинаучно-педагогической работы не менее 5 лет, и юридические лица,имеющие в своем штате не менее 3 работников, отвечающихтребованиям, предъявляемым к физическим лицам, привлекаемым кпроведению педагогической экспертизы.

Перечень экспертов, порядок включения в него, основания ипорядок исключения из него утверждаются Министерством образования инауки Российской Федерации.

5. По результатам проведения педагогической экспертизы экспертсоставляет заключение по форме, утверждаемой Министерствомобразования и науки Российской Федерации.

6. К проекту нормативного правового акта, направляемомуфедеральным органом исполнительной власти в Министерствообразования и науки Российской Федерации на педагогическуюэкспертизу, прилагается пояснительная записка, в которойуказываются типы и категории организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, уровни образования, образовательныепрограммы, категории обучающихся, дается характеристикаобразовательных отношений, на которые распространяется действиепроекта нормативного правового акта (далее - пояснительнаязаписка).

7. Проект нормативного правового акта, поступивший напедагогическую экспертизу (проект нормативного правового акта,разработанный Министерством образования и науки РоссийскойФедерации), и пояснительная записка к нему размещаютсяМинистерством образования и науки Российской Федерации на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в течение 1 рабочего дня, следующего за днем поступленияпроекта нормативного правового акта на педагогическую экспертизу(днем окончания разработки проекта нормативного правового акта).

8. Срок проведения педагогической экспертизы проектанормативного правового акта составляет 15 дней со дня размещенияМинистерством образования и науки Российской Федерации проектанормативного правового акта на сайте, указанном в пункте 7настоящих Правил.

9. В заключении, составленном по результатам педагогическойэкспертизы проекта нормативного правового акта, указываютсясведения о проекте нормативного правового акта (далее -заключение), федеральном органе исполнительной власти,разработавшем его, о наличии либо об отсутствии положений, которыемогут привести к негативному воздействию на качество обучения, оналичии либо об отсутствии достаточного обоснования решенияпроблемы предложенным способом регулирования, обоснование сделанныхвыводов, а также предложения по устранению положений, которые могутпривести к негативному воздействию на качество обучения (приналичии таких положений).

Заключение представляется в Министерство образования и наукиРоссийской Федерации в электронной или письменной форме не позднееокончания срока проведения педагогической экспертизы.

10. Заключения, поступившие в Министерство образования и наукиРоссийской Федерации не позднее окончания срока проведенияпедагогической экспертизы, подлежат в течение 3 рабочих дней со дняих поступления размещению на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направлению вфедеральный орган исполнительной власти, представивший проектнормативного правового акта на педагогическую экспертизу.

Заключения, поступившие в Министерство образования и наукиРоссийской Федерации после окончания срока проведенияпедагогической экспертизы, не подлежат размещению на указанномофициальном сайте. Такие заключения направляются для сведения вфедеральный орган исполнительной власти, представивший проектнормативного правового акта на педагогическую экспертизу, в течение3 рабочих дней со дня их поступления.

11. Заключения, поступившие в Министерство образования и наукиРоссийской Федерации не позднее окончания срока проведенияпедагогической экспертизы, подлежат обязательному рассмотрениюфедеральным органом исполнительной власти, разработавшимсоответствующий проект нормативного правового акта, в течение 30дней со дня их поступления из Министерства. Результаты рассмотренияс обоснованием причин, по которым не приняты указанные взаключениях предложения (при наличии таковых), размещаются наофициальном сайте этого федерального органа исполнительной власти винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. В случае если в срок, установленный для приема заключений,не поступило ни одного заключения, Министерство образования и наукиРоссийской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня окончанияприема заключений уведомляет об этом федеральный органисполнительной власти, проект нормативного правового акта которогоявлялся объектом педагогической экспертизы.

13. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актоворганизуется Министерством образования и науки Российской Федерациипо результатам мониторинга Министерством применения этих актов.

14. Министерство образования и науки Российской Федерации вцелях проведения педагогической экспертизы вправе запросить уфедерального органа исполнительной власти, принявшего нормативныйправовой акт, материалы, содержащие сведения (расчеты,обоснования), на которых основывается необходимостьгосударственного регулирования образовательных отношений.

При необходимости указанные материалы могут быть запрошены уфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в соответствующей сфере деятельности, в случаепроведения педагогической экспертизы в отношении нормативногоправового акта, который принят подведомственными ему службой илиагентством.

Указанные материалы представляются в течение 10 дней со дняполучения соответствующего запроса.

15. Нормативный правовой акт, в отношении которогоорганизуется педагогическая экспертиза, и материалы, необходимыедля проведения педагогической экспертизы, представленныесоответствующим федеральным органом исполнительной власти,размещаются Министерством образования и науки Российской Федерациина своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока,установленного Министерством для представления материалов,необходимых для проведения педагогической экспертизы указанногонормативного правового акта.

В случае если для проведения педагогической экспертизынормативного правового акта не требуется представления материалов,указанных в пункте 14 настоящих Правил, Министерство образования инауки Российской Федерации размещает этот акт на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" втечение 1 рабочего дня, следующего за днем выявления по результатаммониторинга применения этого акта признаков негативного воздействияна качество обучения.

16. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актовосуществляется в срок, указанный в пункте 8 настоящих Правил.

17. В заключении, составленном по результатам педагогическойэкспертизы нормативного правового акта, принятого федеральныморганом исполнительной власти (далее - заключение по результатампедагогической экспертизы нормативного правового акта), указываютсяпомимо сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, такжесведения о государственной регистрации Министерством юстицииРоссийской Федерации этого нормативного правового акта и обисточниках его официального опубликования.

Заключение по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта представляется в Министерствообразования и науки Российской Федерации в электронной илиписьменной форме не позднее окончания срока проведенияпедагогической экспертизы.

18. Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в Министерство образованияи науки Российской Федерации не позднее окончания срока еепроведения, подлежат в течение 3 рабочих дней со дня их поступленияразмещению на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направлению вфедеральный орган исполнительной власти, принявший соответствующийнормативный правовой акт, а также в Министерство юстиции РоссийскойФедерации.

Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в Министерство образованияи науки Российской Федерации после окончания срока ее проведения,не подлежат размещению на указанном официальном сайте. Такиезаключения направляются для сведения в федеральный органисполнительной власти, принявший соответствующий нормативныйправовой акт, в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

Данные заключения также подлежат направлению в указанный срокв федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в соответствующей сфере деятельности, в случаепроведения педагогической экспертизы в отношении нормативногоправового акта, который принят подведомственными ему службой илиагентством.

19. Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в Министерство образованияи науки Российской Федерации не позднее окончания срока еепроведения, подлежат обязательному рассмотрению федеральным органомисполнительной власти, принявшим этот нормативный правовой акт, ифедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в соответствующей сфере деятельности, в течение30 дней со дня их поступления из Министерства. Результатырассмотрения с обоснованием причин, по которым не приняты указанныев заключениях предложения (при наличии таковых), размещаются наофициальном сайте соответствующего федерального органаисполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

20. В случае если в срок, установленный для приема заключенийпо результатам педагогической экспертизы нормативного правовогоакта, не поступило ни одного заключения, Министерство образования инауки Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дняокончания приема заключений уведомляет об этом федеральный органисполнительной власти, нормативный правовой акт которого являлсяобъектом педагогической экспертизы.

Указанное уведомление также направляется в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию всоответствующей сфере деятельности, в случае проведенияпедагогической экспертизы в отношении нормативного правового акта,который принят подведомственными ему службой или агентством.

____________