Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р "(Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года)" 

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р "(Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 17 февраля 2014 г. N 212-р

МОСКВА

1. Утвердить прилагаемую Стратегию сохранения редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов в Российской Федерации на период до 2030 года.

2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоватьсяположениями Стратегии, утвержденной настоящим распоряжением, приразработке государственных программ Российской Федерации и иныхпрограммных документов.

3. Рекомендовать органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации руководствоваться положениями Стратегии,утвержденной настоящим распоряжением, при разработке региональныхцелевых программ и иных программных документов.

4. Минприроды России совместно с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти разработать и утвердитьдо 30 ноября 2014 г. план мероприятий по реализации Стратегии,утвержденной настоящим распоряжением.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.Медведев

__________________________

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 17 февраля 2014 г. N 212-р

СТРАТЕГИЯ

сохранения редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных, растений и грибов

в Российской Федерации на период до 2030 года

I. Общие положения

Положения настоящей Стратегии определяют цели, задачи иосновные направления государственной политики и деятельности вобласти сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, растений и грибов, необходимые для повышенияэффективности государственного управления в этой области.

Настоящая Стратегия разработана в соответствии с принципами инормами международного права, Основами государственной политики вобласти экологического развития Российской Федерации на период до2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля2012 г., Экологической доктриной Российской Федерации, одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа2002 г. N 1225-р, Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. N 1662-р, а также иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Основными принципами сохранения редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов являются:

видовой принцип, основанный на сохранении численностии ареалов видов (подвидов);

популяционный принцип, основанный на сохранении иливосстановлении численности и ареалов природных популяций,достаточных для их устойчивого существования;

организменный принцип, основанный на сохранении отдельныхособей, обеспечении их воспроизводства и сохранении генотипов.

II. Современное состояние и комплексные проблемы

Территория Российской Федерации представлена экосистемамиразличных природных зон - полярных пустынь, арктических исубарктических тундр, лесотундры, тайги, широколиственных лесов,степей, полупустынь и пустынь. На территории России имеются крупныеравнины и горные массивы, более 120 тыс. рек и около 2 млн. пресныхи соленых озер, свыше 6 млн. кв. км занято лесами, 1,8 млн. кв. кмзанимают болота. При этом 65 процентов территории Россииквалифицируются как не подвергшиеся существенным хозяйственнымвоздействиям и сохранившие ненарушенные экосистемы.

Такое разнообразие природных комплексов обусловилозначительное разнообразие животного и растительного мира России.На территории России в настоящее время зарегистрировано 320 видовмлекопитающих, 732 вида птиц, 80 видов пресмыкающихся и 29 видовземноводных. В пресных и морских водах России обитает более1000 видов рыб и 9 видов круглоротых. Фауна беспозвоночныхпревышает 150 тыс. видов.

Флора России насчитывает более 12500 видов сосудистыхрастений, около 2200 видов мхов и 3000 видов лишайников, не менее11 тыс. видов грибов. Эндемичные виды составляют около 20 процентовфлоры и фауны России.

Видовое разнообразие, которое сложилось в результатедлительного процесса эволюции, составляет основу целостностиэкосистем и биосферы в целом.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных,растений и грибов составляют 2 основные группы:

естественно редкие виды, потенциально уязвимые в силу своихбиологических особенностей (низкая численность, малая площадьареала, низкий темп воспроизводства популяции);

виды, широко распространенные, но находящиеся под угрозойисчезновения или сокращающие свою численность и ареал в результатеантропогенного воздействия.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных,растений и грибов играют важную роль в различных экосистемахи являются индикаторами состояния природных экосистем.

Основными причинами перехода видов животных, растений и грибовв категорию редких и находящихся под угрозой исчезновения являютсядеградация и сокращение мест обитания в результате масштабногохозяйственного освоения территорий и прямое преследование состороны человека, обусловленное какой-либо ценностью самогоживотного (например, ценная шкура, мясо, дериваты и др.). Серьезнуюугрозу для многих видов животных, растений и грибов представляютглобальные климатические изменения, последствия влияния которых доконца не изучены. Указанные виды антропогенного воздействияоказывают как прямое, так и опосредованное негативное влияние.

Категория "редкие и находящиеся под угрозой исчезновения видыживотных, растений и грибов" включает виды, занесенные в Краснуюкнигу Российской Федерации и красные книги субъектов РоссийскойФедерации.

В Красную книгу Российской Федерации занесено 414 таксоновживотных и 676 таксонов растений. В Международный Красный списокМеждународного союза охраны природы занесены 168 видов животныхи 250 видов высших сосудистых растений, зарегистрированныхна территории России.

Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгуРоссийской Федерации, включает 413 видов животных, в том числе155 видов беспозвоночных (0,1 процента общего количества видовбеспозвоночных, описанных на территории России) и 258 видовпозвоночных животных, из них 41 вид круглоротых и рыб (7 процентовобщего количества видов круглоротых и рыб, обитающих на территорииРоссии), 8 видов земноводных (30 процентов), 21 вид пресмыкающихся(28 процентов), 123 вида птиц (17 процентов) и 65 видовмлекопитающих (20 процентов).

К настоящему времени более 70 субъектов Российской Федерациииздали свои региональные красные книги.

Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектовРоссийской Федерации являются важнейшим механизмом охраны редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов.

Система особо охраняемых природных территорий федерального,регионального и местного значения в Российской Федерации создаланеобходимую основу сохранения ключевых местообитаний редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, а также институциональную среду для развития научныхисследований и целевых эколого-просветительских программ.Разработаны и осуществляются стратегии сохранения отдельных редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных - амурскоготигра, дальневосточного леопарда, снежного барса, белого медведя,зубра, сахалинской кабарги. Реализуется программа по восстановлению(реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе.Обеспечивается постоянная научная поддержка мер по их охране.

Вместе с тем основная часть местообитаний редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных, растений и грибоврасполагается за пределами особо охраняемых природных территорий.На землях, на которых осуществляется интенсивная хозяйственнаядеятельность, состояние редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитанийво многом зависит от интенсивности негативного воздействияразличных отраслей хозяйственной деятельности на живую природу, впервую очередь сельского и лесного хозяйства, рыболовства,недропользования и энергетики.

Отдельные виды редких и находящихся под угрозой исчезновенияптиц являются перелетными, их пролетные пути и зимовкирасполагаются за пределами территории Российской Федерации, в связис чем их состояние во многом определяется условиями обитания в этотпериод в иных странах.

Наибольшее количество редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов сосредоточенона Кавказе, юге Сибири и Дальнего Востока. Некоторые типыэкосистем, в частности, биомы европейских степей и широколиственныхлесов практически исчезли и сегодня представлены фрагментамиэкосистем на особо охраняемых природных территориях.

В рамках настоящей Стратегии планируется решить следующиепроблемы:

высокий уровень браконьерства и нелегального оборота редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов;

недостаточная эффективность существующей системы охраныживотного мира и среды его обитания;

недостаточная интеграция вопросов сохранения редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов, а также их местообитаний в законодательство РоссийскойФедерации, регулирующее деятельность различных хозяйствующихсубъектов;

недостаточность прикладных научных разработок и научнойподдержки осуществляемых мероприятий по сохранению редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов;

недостаточная информационная обеспеченность граждано состоянии и значении сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов;

недостаточное международное сотрудничество по сохранениюредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных(главным образом, перелетных птиц), ареал которых расположен такжеза пределами Российской Федерации;

недостаточное противодействие нелегальному обороту редкихвидов животных, растений и грибов.

III. Целевые показатели сохранения редких и находящихся

под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

на долгосрочный период

Основными целевыми показателями сохранения редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов являются:

отсутствие фактов исчезновения видов животных, растенийи грибов из фауны и флоры Российской Федерации;

отсутствие роста количества редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов в общем числе видовфауны и флоры Российской Федерации;

сохранение и увеличение численности ценных и особо ценныхвидов диких животных и водных биологических ресурсов (амурскийтигр, леопард, снежный барс, белый медведь, зубр, осетровые и др.);

репрезентативность системы особо охраняемых природныхтерриторий для обеспечения сохранения редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и ихместообитаний;

включение вопросов сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов в документыстратегического планирования и (или) проекты хозяйственной и инойдеятельности.

IV. Цель и показатели сохранения редких и находящихся

под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

Целью настоящей Стратегии является обеспечениена долговременной основе сохранения и восстановления редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов в интересах устойчивого развития Российской Федерации.Достижение указанной цели возможно в результате формированияправовых, социально-экономических и природоохранных условий,обеспечивающих:

экологическую безопасность, укрепление правопорядка в областиохраны окружающей среды, уменьшение уязвимости редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, а такжеэкосистем, частью которых они являются;

развитие и внедрение экосистемного подхода к использованиюприродных ресурсов для достижения устойчивого природопользованияво всех секторах хозяйственной и иной деятельности, воздействующихна редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных,растений и грибов и среду их обитания;

повышение роли гражданского общества в сохранении видовогоразнообразия и мест обитания редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов, использованиетрадиционных экологических знаний для сохранения редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов, а также формирование экологического мышления иэкологической культуры граждан;

обеспечение необходимых правовых и организационных условий дляэффективной профилактики и пресечения нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области охраны редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и мест ихобитания.

Показателями сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов и достижения целинастоящей Стратегии являются:

доля редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, в общем количестве соответствующих видов животных,растений и грибов Российской Федерации (к базовому 2013 году);

доля редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации и обитающих на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения, в общем количестве соответствующих видовживотных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации (к базовому 2013 году);

индекс численности ряда редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных (амурский тигр, белый медведь,дальневосточный леопард, снежный барс, зубр, сайгак, стерх,дальневосточный аист) (к базовому 2013 году);

индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц(показатель предусматривает увеличение доли видов млекопитающихи птиц, статус редкости которых улучшился, в общем количестве видовмлекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации) (к базовому 2013 году).

V. Основные направления государственной политики

в сфере сохранения редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных, растений и грибов,

а также задачи их сохранения

Основными направлениями государственной политики в сфересохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов являются:

совершенствование законодательства Российской Федерации дляобеспечения сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний;

осуществление и совершенствование работ по ведению Краснойкниги Российской Федерации и красных книг субъектов РоссийскойФедерации;

обеспечение государственного учета, государственногомониторинга и государственного кадастра всех редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов иразвитие государственной системы информационно-аналитическогообеспечения их охраны;

развитие научных исследований в области изучения биологическихособенностей, охраны и воспроизводства редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

реализация специальных мер по охране и восстановлению редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов и их местообитаний;

развитие эколого-просветительской деятельности в сфересохранения и воспроизводства редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов;

развитие международного сотрудничества в природоохраннойсфере.

Достижение цели настоящей Стратегии и реализация основныхнаправлений государственной политики в области сохранения редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов обеспечивается решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления дляобеспечения противодействия браконьерству и нелегальному оборотуредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов;

обеспечение сохранения местообитаний редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, в том числепутем уменьшения негативного воздействия секторовприродопользования и регулирования вопросов, связанных ссохранением редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов при различных видах хозяйственнойдеятельности;

реализация специальных мер по сохранению редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

создание научного и информационно-аналитического потенциаладля обеспечения сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов;

развитие международного сотрудничества в области сохраненияредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов;

формирование у граждан ответственного отношения к природнымкомплексам и объектам, а также создание условий для информированияи участия граждан в принятии решений в области сохранения редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов и охране таких видов.

VI. Основные мероприятия по сохранению редких и находящихся

под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов

При решении задачи по повышению эффективности государственногоуправления для обеспечения противодействия браконьерству инелегальному обороту редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, растений и грибов, в том числе путем обеспеченияусловий осуществления в субъектах Российской Федерации переданныхполномочий по охране объектов животного мира и среды их обитания,предусматриваются:

совершенствование системы государственного управления игосударственного надзора в области охраны и использования всехобъектов животного мира и среды их обитания для эффективногообеспечения системы охраны компонентов живой природы;

совершенствование нормативной правовой базы в частипротиводействия незаконной добыче, обороту, а также ввозу вРоссийскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, их частей или дериватов;

обеспечение эффективного межведомственного взаимодействияи обмена информацией между органами государственной власти,уполномоченными на осуществление государственного надзора, в целяхпротиводействия незаконной добыче, обороту, а также ввозу вРоссийскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, их частей или дериватов;

совершенствование нормативной правовой базы в частиоптимизации осуществления полномочий на федеральном и региональномуровнях в отношении охраны редких и находящихся под угрозойисчезновения перелетных птиц и обеспечения единой системыгосударственного учета и государственного мониторинга тех видовредких и находящихся под угрозой исчезновения животных, ареалкоторых занимает территории 2 и более субъектов РоссийскойФедерации;

совершенствование системы финансирования деятельностипо сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов посредством предоставления субвенцийсубъектам Российской Федерации для качественного осуществления имипереданных полномочий в области охраны и использования животногомира, создания экологических фондов, предусматривающихосуществление государственного и общественного контроля за целевымиспользованием этих средств;

обеспечение преемственности и системности ведения Краснойкниги Российской Федерации и красных книг субъектов РоссийскойФедерации на основе единообразных подходов, обеспечивающихвзаимодействие органов государственной власти разного уровняв области охраны животного и растительного мира;

обеспечение регулярного обновления Красной книги РоссийскойФедерации и красных книг субъектов Российской Федерации ипересмотра перечней занесенных в них видов животных, растений игрибов на основе усовершенствованных унифицированных подходовведения красных книг;

разработка и внедрение в практику методов экономической оценкибиологического разнообразия.

При решении задачи по обеспечению сохранения местообитанийредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов, в том числе путем уменьшения негативноговоздействия секторов природопользования и регулирования вопросов,связанных с сохранением редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов при различных видаххозяйственной деятельности, предусматриваются:

обеспечение функционирования эффективной системы особоохраняемых природных территорий, особенно регионального и местногозначения, для сохранения ключевых местообитаний редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов;

формирование пространственно-функциональной сети природныхтерриторий с различными режимами природопользования, направленнойна устойчивое использование природных ресурсов и обеспечениеэкологической безопасности, сохранение биологического разнообразия,включая редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов;

осуществление мер по восстановлению (рекультивации) земель,выведенных из хозяйственного использования, представляющихэкологическую ценность как возможные местообитания редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов;

осуществление мер по борьбе с природными пожарами в ключевыхместообитаниях редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов;

гармонизация природоохранного законодательства РоссийскойФедерации по вопросам сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов и их местообитаний слесным, водным и иным природноресурсным законодательствомРоссийской Федерации;

внедрение технологий, предусматривающих меры по предотвращениюгибели объектов животного мира при осуществлении производственныхпроцессов, эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов илиний связи и электропередачи;

включение эффективных мер по охране животного и растительногомира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, растений и грибов, в состав проектной документациина объекты капитального строительства производственногои непроизводственного назначения, линейные объекты капитальногостроительства, разрабатываемой специализированными организациямипод контролем уполномоченных органов государственной власти.

При решении задачи по реализации специальных мер по сохранениюредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов предусматриваются:

разработка и реализация отдельных видовых стратегий сохраненияв Российской Федерации редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов;

осуществление специальных биотехнических мероприятий в целяхповышения численности редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, в том числе реализация программ переселения;

обеспечение расширения и укрепления сети питомников,рыборазводных центров, ботанических садов и дендрариев разных формсобственности для сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов, в том числе дляспасения задержанных и конфискованных животных, а также ихвключение в программы по реинтродукции и переселению отдельныхвидов;

осуществление мероприятий по выявлению, мониторингуи предотвращению возникновения и распространения болезней дикихживотных, несущих угрозу здоровью граждан, наносящих ущербсельскому хозяйству и видовому разнообразию, включая редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

стимулирование образования территорий с особым режимом, прикотором при хозяйственном использовании природных комплексовучитываются интересы сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов, в границах которыхотдельные популяции редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, растений и грибов и их местообитания могут успешносохраняться;

обеспечение неразрывности систем местообитаний редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов в пределах ареала при территориальном планировании, особеннона местном уровне;

развитие экономических механизмов сохранения редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растенийи грибов, базирующихся на наиболее полном эколого-экономическомучете редких и находящихся под угрозой исчезновения видов,их коммерческой и некоммерческой ценности.

При этом применяемые специальные способы сохраненияи восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, растений и грибов и их местообитаний, исходяиз биологических особенностей видов, должны быть целевым образомнаправлены на устранение конкретных причин их неблагополучногосостояния.

При решении задачи по созданию научного иинформационно-аналитического потенциала для обеспечения сохраненияредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов предусматриваются:

исследование биологических особенностей редких и находящихсяпод угрозой исчезновения животных, растений и грибов;

разработка унифицированной системы категорий и критериев длявыявления и классификации редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов, оценки их состоянияи определения приоритетов их охраны;

определение лимитирующих факторов и причин динамикичисленности редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов;

разработка технологий сохранения редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибовв искусственных условиях и природной среде обитания;

разработка научно-методических основ инвентаризации,мониторинга состояния ключевых местообитаний редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, системысбора, обработки и анализа данных, создание федеральной базы данныхи информационной системы, а также информационно-аналитическойсистемы по редким и находящимся под угрозой исчезновения видамживотных, растений и грибов и их местообитаниям;

создание единого федерального центра, осуществляющегомониторинг, ведение кадастра всех видов животных в форматемногоуровневой информационной системы, предусматривающейоперативный сбор и анализ поступающих сведений со всей территорииРоссийской Федерации и последующее предоставление этих данныхзаинтересованным лицам;

разработка подходов для отнесения к предмету государственнойэкологической экспертизы видов планируемой хозяйственной и инойдеятельности, способной существенным образом повлиять на сохранениередких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов;

научное обеспечение:

ведения Красной книги Российской Федерации и красных книгсубъектов Российской Федерации;

федеральных и региональных государственных программпо сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов;

видовых программ сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов.

При решении задачи по развитию международного сотрудничествав области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, растений и грибов предусматриваются:

обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации,вытекающих из международных конвенций и соглашений, а такжечленства России в международных организациях;

активизация участия России в международном сотрудничествев области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов животных, растений и грибов на двусторонней и многостороннейоснове;

содействие развитию партнерских отношений в области сохраненияредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов с вовлечением в круг партнеров с российскойстороны научных институтов Российской академии наук,образовательных учреждений, подведомственных Минприроды Россииучреждений, включая охотничьи хозяйства, государственные природныезаповедники и национальные парки, общественных природоохранныхорганизаций, с осуществлением обмена опытом и информацией, а такжес реализацией совместных проектов и программ.

При решении задачи по формированию у граждан ответственногоотношения к природным комплексам и объектам, а также по созданиюусловий для их информирования и участия в принятии решений в сфересохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов и охране таких видов предусматриваются:

формирование заинтересованности общества в сохранении редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, пропаганда среди разных категорий юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан экологической,экономической и культурной ценности редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

обеспечение открытости информации о состоянии редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов и их местообитаний, а также о принимаемых мерах по их охранеи воспроизводству;

распространение среди граждан знаний об экологическиответственных способах природопользования и формирование интереса ипотребности в активной поддержке гражданами мероприятий и акций,направленных на сохранение редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов;

включение вопросов сохранения редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных, растений и грибов в экологическуюсоставляющую федеральных государственных образовательных стандартовначального, основного и среднего (полного) общего образования;

подготовка и внедрение программ дополнительногопрофессионального образования и курсов повышения квалификацииучителей по биологическим и экологическим дисциплинам;

развитие форм дошкольного образования, включающих вопросысохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов;

развитие системы подготовки и повышения квалификациируководителей организаций и специалистов в области охраныокружающей среды с включением вопросов сохранения редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов;

формирование у граждан экологически ответственного отношения кредким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных,растений и грибов.

VII. Сроки и этапы реализации основных мероприятий,

предусмотренных настоящей Стратегией

Основные задачи, предусмотренные для реализации цели настоящейСтратегии, решаются одновременно и взаимосвязанно.

Реализация настоящей Стратегии осуществляется в 3 этапа.

На первом этапе (2014-2017 годы) основные усилияпредусматривается сосредоточить на совершенствованиинормативно-правового регулирования в рамках поставленных задач,восстановлении потенциала прикладной науки, формированиинеобходимых условий для комплексного решения проблемы сохраненияредких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных,растений и грибов, а также на обеспечении совершенствования веденияКрасной книги Российской Федерации, красных книг субъектовРоссийской Федерации и информационно-аналитической базы.

На втором этапе (2018-2020 годы) на основе результатов первогоэтапа и системы научной поддержки принятия решений планируетсяпродолжить осуществление системной реализации программ сохраненияи восстановления особо ценных видов животных, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, обеспечить активное участие РоссийскойФедерации в международном сотрудничестве по сохранению отдельныхвидов животных и растений. Предусматривается создание эффективнойсистемы осуществления комплекса целевых практических мероприятийдля предотвращения перехода видов животных, растений и грибов вкатегорию редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных, растений и грибов.

На третьем этапе (2021-2030 годы) на основе всестороннейоценки и мониторинга реализации настоящей Стратегии и созданнойправовой и институциональной среды необходимо продолжитьмероприятия, направленные на сохранение редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов какнеотъемлемой значимой составляющей сохранения биологическогоразнообразия Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящейСтратегией, осуществляется в пределах средств федерального бюджета,предусмотренных на реализацию государственных программ РоссийскойФедерации на соответствующий год, средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средстввнебюджетных источников, в том числе в рамкахгосударственно-частного партнерства.

Финансовое обеспечение научных исследований осуществляетсяв соответствии с государственными заданиями, утверждаемымифедеральными органами исполнительной власти соответствующимподведомственным учреждениям, а также с использованием механизмовгрантовой поддержки в научно-технической сфере.

VIII. Ожидаемые результаты реализации основных мероприятий,

предусмотренных настоящей Стратегией

Основным результатом реализации настоящей Стратегии являетсягарантированное сохранение и восстановление редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов надолговременной основе, в результате чего обеспечивается сохранениевидового разнообразия животного и растительного мира РоссийскойФедерации, предотвращается исчезновение из естественной средыобитания видов животных, растений и грибов.

Количественные значения по достижению целевых показателейи показателей решения основных задач, предусмотренных настоящейСтратегией, определяются в основных направлениях деятельностиПравительства Российской Федерации, концепцияхсоциально-экономического развития Российской Федерации насоответствующие периоды, а также в федеральных и региональныхпрограммах в области охраны окружающей среды, воспроизводства ииспользования природных ресурсов и сохранения редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.

Качественными результатами реализации настоящей Стратегииявляются:

гарантированное сохранение на всей территории РоссийскойФедерации видового биологического разнообразия;

органичное встраивание Российской Федерации в системумеждународных действий по сохранению биологического разнообразия,в том числе направленных на сохранение редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных, растений и грибов;

сформированное у граждан правосознание и культура бережногоотношения к природе.

____________