Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу n А06-5968/2008 В удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа комиссии в допуске к участию в конкурсе об обжаловании решения по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства отказано, поскольку данный спор не подлежит рассмотрению арбитражным судом, так как конкурсная комиссия не является постоянно действующим органом и не обладает статусом юридического лица.Суд первой инстанции Арбитражный суд Астраханской области 

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу n А06-5968/2008 В удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа комиссии в допуске к участию в конкурсе об обжаловании решения по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства отказано, поскольку данный спор не подлежит рассмотрению арбитражным судом, так как конкурсная комиссия не является постоянно действующим органом и не обладает статусом юридического лица.Суд первой инстанции Арбитражный суд Астраханской области

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2009 г. по делу N А06-5968/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего Камериловой В.А.,
судей: Жаткиной С.А., Тимаев Ф.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелащенко С.И.,
при участии представителей сторон: от рыболовецкого колхоза "Волга" - Федотовой Т.А., представителя по доверенности N 16 от 01.04.2009,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Рыболовецкого колхоза "Волга" на решение Арбитражного суда Астраханской области от "20" января 2009 года по делу N А06-5968/2008 (судья Сорокин Н.А.)
по заявлению Рыболовецкого колхоза "Волга", с. Икряное Астраханской области
к Комиссии по проведению конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории МО "Икрянинский район", "Лиманский район" Астраханской области
третье лицо: Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области, г. Астрахань
о признании незаконным отказа комиссии в допуске к участию рыболовецкого колхоза "Волга" в конкурсе об обжаловании решения по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства
установил:
Рыболовецкий колхоз "Волга" обратился в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Комиссии по проведению конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории МО "Икрянинский район", "Лиманский район" Астраханской области (далее по тексту Комиссия) о признании незаконным отказа комиссии в допуске к участию рыболовецкого колхоза "Волга" в конкурсе об обжаловании решения по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от "20" января 2009 года по делу N А06-5968/2008 в удовлетворении требований отказано.
Рыболовецкий колхоз "Волга" с решением Астраханской области от "20" января 2009 года по делу N А06-5968/2008 не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.
Заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда первой инстанции.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечил явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу.
Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом комиссии по проведению конкурса на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на территории МО "Икрянинский район", "Лиманский район" Астраханской области от 29, 30 сентября 2008, рыболовецкому колхозу "Волга" в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, отказано.
Полагая, что указанное решение является незаконным и необоснованным, Рыболовецкий колхоз "Волга" обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.
В соответствии со статьей 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов N 166-ФЗ договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.
Пунктом 3 указанных Правил установлено, организатор конкурса - органы государственной власти субъекта Российской Федерации - формируют комиссию по проведению конкурса, определяет порядок ее деятельности и утверждает состав комиссии, разрабатывает и утверждает конкурсные документы.
Однако Конкурсная комиссия не является постоянно действующим органом, не обладает статусом юридического лица, создается на период проведения конкурса - организатором конкурса и действует от лица организатора конкурса.
В связи с этим данный спор не подлежит рассмотрению арбитражным судом, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов экономические споры и иные дела с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя в случаях, установленных законом.
Следовательно, только в силу прямого указания в законе арбитражному суду может быть подведомствен экономический или иной спор с участием образования, не имеющего статуса юридического лица. В данном случае сведений о таком указании закона не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции находит основания для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от "20" января 2009 года по делу N А06-5968/2008 отменить.
Производство по делу прекратить.
Возвратить Рыболовецкому колхозу "Волга" из федерального бюджета госпошлину уплаченную, при подаче искового заявления в сумме 3000 руб.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Председательствующий
В.А.КАМЕРИЛОВА
Судьи:
С.А.ЖАТКИНА
Ф.И.ТИМАЕВ