Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 № 127 "Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия" 

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 № 127 "Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2014 г. N 127

МОСКВА

Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения

действия разрешений (открытых листов) на проведение работ

по выявлению и изучению объектов археологического наследия

В соответствии с пунктом 3 статьи 45-1 Федерального закона"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерациип о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые Правила выдачи, приостановления ипрекращения действия разрешений (открытых листов) на проведениеработ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д.Медведев

__________________________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 20 февраля 2014 г. N 127

ПРАВИЛА

выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений

(открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению

объектов археологического наследия

1. Настоящие Правила определяют порядок выдачи,приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов)на проведение работ по выявлению и изучению объектовархеологического наследия (далее - открытый лист, археологическиеполевые работы).

2. Открытые листы выдаются Министерством культуры РоссийскойФедерации с учетом заключения федерального государственногобюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Академия)о целесообразности проведения археологических полевых работопределенного вида в соответствии с заявленными целями, задачами,объемом их проведения и методами исследования и подтверждают правона проведение одного из следующих видов археологических полевыхработ:

а) археологические разведки;

б) археологические раскопки;

в) археологические наблюдения.

3. Для получения открытого листа физические лица (далее -заявители) представляют в Министерство культуры РоссийскойФедерации заявление о выдаче открытого листа (далее - заявление) поформе согласно приложению.

4. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) научное обоснование археологических полевых работ,определяющее цели, задачи, объем их проведения и методыисследования;

б) ходатайство юридического лица, уставными целямидеятельности которого являются проведение археологических полевыхработ, и (или) осуществление связанных с ними научных исследований,и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейныхколлекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации посоответствующей специальности (далее - работодатель), с которымзаявитель состоит в трудовых отношениях, о выдаче заявителюоткрытого листа;

в) копии учредительных документов работодателя, заверенные егоруководителем;

г) копия документа, удостоверяющего личность гражданинаРоссийской Федерации;

д) копии документов, подтверждающих наличие у заявителявысшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) поспециальностям "история", "музейное дело и охрана памятников" илипослевузовского профессионального образования в аспирантуре(подготовка кадров высшей квалификации по программам подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре) по указаннымспециальностям, а также по специальности "археология";

е) сведения о ранее выданных заявителю открытых листах;

ж) справка, подтверждающая принятие Академией научных отчетово проведении заявителем археологических полевых работ на основанииранее выданных открытых листов, а в случае получения открытоголиста впервые - справка Академии, подтверждающая непосредственноеучастие заявителя в проведении археологических полевых работ всоставе археологической экспедиции, а также в подготовке научногоотчета;

з) сведения о заказчике археологических полевых работ, которыенамерен проводить заявитель на основании открытого листа (полное икраткое наименование организации, место нахождения и фактическийадрес организации, телефон или в случае, если заказчик являетсяфизическим лицом, его фамилия, имя и (при наличии) отчество, данныедокумента, удостоверяющего личность, телефон);

и) копии документов, обосновывающих проведение археологическихполевых работ, - плана работ работодателя, проводящего плановыенаучно-исследовательские работы, договора (оферты) о проведенииспасательных археологических полевых работ, которые намеренпроводить заявитель на основании открытого листа.

5. Заявитель помимо документов, указанных в пункте 4 настоящихПравил, вправе по собственной инициативе представить копиюдокумента, подтверждающего факт внесения в Единый государственныйреестр юридических лиц записи о работодателе, заверенную егоруководителем, а также сведения об основном государственномрегистрационном номере заказчика археологических полевых работ.

В случае отсутствия копии такого документа и указанныхсведений Министерство культуры Российской Федерации запрашивает ихсамостоятельно в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

6. Министерство культуры Российской Федерации не вправетребовать от заявителя представления документов, не предусмотренныхнастоящими Правилами.

7. В случае если в Министерство культуры Российской Федерацииодновременно обращаются 2 и более заявителя, которые являютсяработниками одного работодателя, они могут направить илипредставить документы, указанные в подпункте "в" пункта 4 ипункте 5 настоящих Правил, в одном экземпляре.

В случае если археологические полевые работы намеренысовместно проводить 2 и более заявителя, но на основании одногодоговора (оферты), указанного в подпункте "и" пункта 4 настоящихПравил, то при одновременном направлении или представлении имизаявлений они могут направить или представить в Министерствокультуры Российской Федерации документы и сведения, указанныев подпунктах "з" и "и" пункта 4 и пункте 5 настоящих Правил, водном экземпляре.

8. Министерство культуры Российской Федерации при поступлениизаявления и прилагаемых к нему в соответствии с настоящимиПравилами документов (далее - документы) проводит проверку ихсоответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, в томчисле в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В случае выявления несоответствия заявления или документовтребованиям, установленным пунктами 3-5 настоящих Правил, заявлениеи документы в течение 7 рабочих дней со дня их регистрации вМинистерстве культуры Российской Федерации возвращаются почтовымотправлением или вручаются заявителю с уведомлением (в письменнойформе) о причине возврата.

В случае устранения причин несоответствия заявления илидокументов указанным требованиям заявитель имеет право повторнопредставить в Министерство культуры Российской Федерации заявлениеи документы в соответствии с пунктами 3-5 настоящих Правил.

9. После принятия заявления и документов Министерство культурыРоссийской Федерации проводит проверку:

а) полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихсяв заявлении и документах;

б) соответствия документов, обосновывающих проведениеархеологических полевых работ, законодательству РоссийскойФедерации.

10. В целях проведения проверок, указанных в пунктах 8 и 9настоящих Правил:

а) Министерство культуры Российской Федерации вправезапрашивать у Академии копии ранее составленных заявителем отчетово проведении археологических полевых работ либо заключения ополноте и объеме проведения археологических полевых работ,подготовленные на основе изучения отчетов о проведенииархеологических полевых работ и полевой документации.

б) Министерство культуры Российской Федерации в течение7 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления идокументов направляет в Академию копии заявления и документов дляподготовки заключения о целесообразности проведения археологическихполевых работ определенного вида в соответствии с заявленнымицелями, задачами, объемом их проведения и методами исследования(далее - заключение Академии).

11. Академия в рамках своей компетенции проводит проверкусоответствия документов порядку проведения археологических полевыхработ, методам исследований, требованиям к профессиональным знаниями навыкам исследователя и в течение 10 рабочих дней со дня ихрегистрации в Академии направляет заключение Академии вМинистерство культуры Российской Федерации.

Министерство культуры Российской Федерации приобщаетзаключение Академии к комплекту документов, представленныхзаявителем в Министерство культуры Российской Федерации, дляпринятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче заявителюоткрытого листа.

12. Министерство культуры Российской Федерации на основаниирезультатов проверок, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, ис учетом заключения Академии в течение 30 дней со дня регистрации вМинистерстве культуры Российской Федерации заявления и документовпринимает решение о выдаче или об отказе в выдаче заявителюоткрытого листа.

Решение о выдаче открытого листа оформляется приказомМинистерства культуры Российской Федерации.

13. Основанием для отказа заявителю в выдаче открытого листаявляется:

а) выявление в заявлении или документах неполных илинедостоверных сведений;

б) несоответствие документов требованиям настоящих Правил;

в) наличие отрицательного заключения Академии;

г) письменное обращение федеральных органов исполнительнойвласти, органов законодательной и судебной власти РоссийскойФедерации или субъектов Российской Федерации в Министерствокультуры Российской Федерации о невыполнении заявителем либоработодателем законного предписания органа (должностного лица),осуществляющего государственный контроль в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области охраны и сохранения объектовархеологического наследия (с приложением копии предписания).

14. Министерство культуры Российской Федерации в течение5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче открытоголиста направляет или вручает заявителю уведомление с указаниемпричины отказа. При этом заявление и документы заявителю невозвращаются и остаются на хранении в Министерстве культурыРоссийской Федерации.

15. В случае устранения причин, повлекших за собой отказ ввыдаче открытого листа, заявитель имеет право повторно представитьв соответствии с настоящими Правилами заявление и уточненныедокументы, послужившие основанием для отказа в выдаче открытоголиста.

16. Министерство культуры Российской Федерации в течение5 рабочих дней со дня издания приказа о выдаче открытого листанаправляет или вручает заявителю открытый лист и направляет егокопию в Академию.

Открытый лист оформляется на бланке, изготовленном по единомуобразцу, подписывается Министром культуры Российской Федерации (егозаместителем) и заверяется печатью Министерства культуры РоссийскойФедерации.

Форма бланка открытого листа утверждается Министерствомкультуры Российской Федерации.

17. Открытый лист действителен в течение указанного в немсрока, который не может превышать один год со дня издания приказаМинистерства культуры Российской Федерации.

В случае необходимости завершения археологических полевыхработ, остановка которых ведет к разрушению памятника археологии,Министерство культуры Российской Федерации по ходатайствуработодателя держателя открытого листа и при условии продлениядоговора, указанного в подпункте "и" пункта 4 настоящих Правил, втечение 30 дней со дня регистрации ходатайства принимает решение опродлении действия открытого листа в пределах установленногозаконом срока.

Держатель открытого листа не позднее чем за 7 рабочих дней доокончания срока действия открытого листа направляет в Министерствокультуры Российской Федерации ходатайство о продлении действияоткрытого листа и копию документа о продлении договора, указанногов подпункте "и" пункта 4 настоящих Правил.

Срок продления действия открытого листа устанавливаетсяприказом Министерства культуры Российской Федерации, завереннаякопия которого в течение 5 рабочих дней направляется или вручаетсядержателю открытого листа, а также направляется в Академию.

Срок продления действия открытого листа (общий срок действияоткрытого листа с учетом продления) по совокупности не можетпревышать один год со дня издания первого приказа Министерствакультуры Российской Федерации.

18. В случае утраты открытого листа Министерство культурыРоссийской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня регистрацииписьменного обращения держателя открытого листа направляет иливыдает ему заверенную Министерством культуры Российской Федерациикопию утраченного открытого листа с указанием всех его прежнихреквизитов и пометкой "дубликат".

19. Основанием для приостановления действия открытого листаявляется:

а) письменное обращение в Министерство культуры РоссийскойФедерации держателя открытого листа о приостановлении его действия;

б) письменное обращение в Министерство культуры РоссийскойФедерации работодателя, по ходатайству которого выдан открытыйлист, о приостановлении действия открытого листа;

в) письменное обращение в Министерство культуры РоссийскойФедерации органов исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, уполномоченных в области охраны объектов культурногонаследия, или Академии о нарушении порядка проведенияархеологических полевых работ, осуществляемых на основанииоткрытого листа.

20. В обращении о приостановлении действия открытого листа,предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 19 настоящих Правил,указывается срок, на который Министерству культуры РоссийскойФедерации предлагается приостановить действие открытого листа.

21. При принятии решения о приостановлении действия открытоголиста в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 19 настоящихПравил, Министерство культуры Российской Федерации устанавливаетсрок устранения допущенного нарушения, который не может превышать3 месяца.

22. В случае устранения в установленный срок нарушения,повлекшего за собой приостановление действия открытого листа,Министерство культуры Российской Федерации в течение 10 рабочихдней принимает решение о возобновлении действия открытого листа.

До принятия решения о возобновлении действия открытого листаМинистерство культуры Российской Федерации вправе организовать наместе проведения археологических полевых работ проверку устранениядопущенного нарушения.

23. Срок действия открытого листа, приостановленного всоответствии с подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил, непродлевается.

24. В случае необходимости завершения приостановленных всоответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 19 настоящих Правилархеологических полевых работ Министерство культуры РоссийскойФедерации по ходатайству держателя открытого листа принимаетрешение о продлении действия открытого листа на срок, непревышающий время приостановления его действия. Срок продлениядействия открытого листа устанавливается приказом Министерствакультуры Российской Федерации, копия которого, завереннаяМинистерством культуры Российской Федерации, в течение 5 рабочихдней направляется или вручается держателю открытого листа, а такженаправляется в Академию.

25. Основанием для прекращения действия открытого листаявляется:

а) письменное обращение в Министерство культуры РоссийскойФедерации держателя открытого листа о досрочном прекращении егодействия;

б) письменное обращение в Министерство культуры РоссийскойФедерации работодателя держателя открытого листа о досрочномпрекращении его действия;

в) письменное обращение в Министерство культуры РоссийскойФедерации работодателя, по ходатайству которого выдан открытыйлист, о факте прекращения трудовых отношений держателя открытоголиста с работодателем;

г) неисполнение требований к устранению нарушения,предусмотренного подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил, в срок,установленный пунктом 21 настоящих Правил;

д) поступление в период проведения археологических полевыхработ письменных обращений федеральных органов исполнительнойвласти, органов законодательной и судебной власти РоссийскойФедерации или субъектов Российской Федерации в Министерствокультуры Российской Федерации о невыполнении заявителем либоработодателем законного предписания органа (должностного лица),осуществляющего государственный контроль в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, об устранении нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области охраны и сохранения объектовархеологического наследия (с приложением копии предписания);

е) истечение срока, на который выдан открытый лист.

26. Министерство культуры Российской Федерации в течение5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении илидосрочном прекращении действия открытого листа либо о возобновлениидействия приостановленного открытого листа направляет или вручаетсоответствующее уведомление:

а) держателю открытого листа;

б) работодателю, по ходатайству которого был выдан открытыйлист;

в) заказчику археологических полевых работ;

г) Академии.

27. Открытые листы, на основании которых их держателем непроводились археологические полевые работы, подлежат обязательномувозвращению в Министерство культуры Российской Федерации.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Правилам выдачи, приостановления

и прекращения действия разрешений

(открытых листов) на проведение

работ по выявлению и изучению

объектов археологического наследия

(форма)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче разрешения (открытого листа)

на проведение работ по выявлению и изучению объектов

археологического наследия

1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________

2. Место жительства (регистрации), почтовый адрес, контактныйтелефон ______________________________________________________________________________________________________________________________

3. Должность, место работы, в том числе полное наименованиеработодателя, место нахождения и фактический адрес работодателя,контактный телефон ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Вид работ по выявлению и изучению объектов археологическогонаследия, на право проведения которых испрашивается разрешение(открытый лист) на проведение указанных работ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Территория (маршрут) проведения работ по выявлению иизучению объектов археологического наследия _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Наименование объекта археологического наследия(в соответствии с учетной документацией), на котором заявительнамерен проводить работы _____________________________________________________________________________________________________________

7. Сроки проведения работ по выявлению и изучению объектовархеологического наследия _________________________________________

8. Перечень прилагаемых документов ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________

(ф. и. о. заявителя) (подпись)

____________