Проблема Каспия
Геополитика

Проблема Каспия

Министерство образования Российской Федерации
             Курский государственный педагогический университет



                                   Доклад:
                              «Проблема Каспия»



                                          Выполнил: студент отделения

                           экономики и менеджмента
                                                        2курса, 2 группы
                                                        Веденьёв В.О.

                                         Проверил: доцент Нечаев
                                                                 Владимир
                                 Дмитриевич


                                 Курск-2002



           Необходимость создания межгосударственной организации.
   Геополитические и геоэкономические сдвиги,  происходящие  после  распада
огромного   единого   географического   пространства   СССР,   приводят    к
формированию   новых   региональных,   как   сегодня    принято    говорить,
конфигураций.  Основу  таких  региональных  объединений  составляют,  прежде
всего, географические факторы: расположение  стран  в  одной  географической
зоне с примерно  одинаковыми  климатическими  условиями  и  биоресурсами,  а
также выход к общим "открытым зонам" — Черному,  Каспийскому  и  Балтийскому
морям. Именно исходя из этих факторов, учитывающих  географическую  близость
и  возможность  совместного   экономического   сотрудничества   и   освоения
природного потенциала,  страны  указанных  регионов  формируют  региональные
организации: Черноморское экономическое сотрудничество  (ЧЭС)  (сформировано
в 1992 г.),  которое  объединяет  11  государств  Черноморья,  Закавказья  и
Балкан (Азербайджан, Албанию, Армению, Болгарию, Грецию,  Грузию,  Молдавию,
Россию, Румынию,  Турцию  и  Украину),  Совет  государств  Балтийского  моря
(создан в 1992 г.), в него входят Германия, Дания, Латвия, Литва,  Норвегия,
Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония,  а  также  Европейская  Комиссия
(исполнительный  орган  Европейского  Союза),  Организация  субрегионального
сотрудничества государств Балтийского моря  (ОССГБМ)  —  неправительственная
организация  стран  Балтийского  моря,  основанная  на  конференции   в   г.
Ставангере (Норвегия) в октябре  1993  г.  В  работе  организации  принимают
участие представители областей,  земель,  губерний  и  городов  федерального
значения, расположенных на берегу Балтийского  моря.  В  настоящее  время  в
ОССГБМ нет фиксированного членства, и  она  открыта  для  участия  всем  163
регионам стран Балтийского моря.
   Тенденции   регионального   сотрудничества   в   значительной    степени
проявляются и на территории бывших Среднеазиатских и Закавказских  республик
СССР,  а  сегодня  независимых   государств   —   Казахстана,   Кыргызстана,
Туркменистана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии, Армении,  Азербайджана,  а
также ряда сопредельных с ними  государств  —  Турции,  Ирана,  Афганистана,
Китая. Все эти страны в той  или  иной  конфигурации,  прямо  или  косвенно,
связаны  между  собой  межгосударственными  и   неофициальными   отношениями
определенного  характера.  Во-первых,  все   они   входят   в   региональные
экономические блоки или политические объединения.  Во-вторых,  некоторые  из
этих стран претендуют на роль регионального лидера в  центральноазиатском  и
закавказском регионах.
   Сегодня все старые географические  названия  "Закавказье",  "Центральная
Азия" приобретают  новый  смысл,  так  как  на  распавшемся  геополитическом
пространстве  бывшего  СССР  образовалось  несколько  самостоятельных   зон,
субрегионов,  которые  имеют  свое  место  и  играют  определенную  роль   в
мирохозяйственных связях, в мировой политике.
   "Центральноазиатский",  "закавказский"  регионы  —  в  большей   степени
политические  определения,  нежели   географические   названия.   Так,   при
вхождении бывших советских республик — Таджикской,  Казахской,  Туркменской,
Узбекской, Киргизской — в СССР  все  они  именовались  республиками  Средней
Азии. После обретения ими независимости и  государственности  большая  часть
политиков,  экспертов,   политологов   стали   причислять   их   к   странам
центральноазиатского региона.
   Существуют разные точки зрения и  на  понятие  "регион",  который  можно
определять как:
   а) хозяйственно-экономическую общность;
   б) географическо-административную единицу;
   в) историко-культурную область и т.д.
   При всем разнообразии критериев оценки понятия  "регион"  ясно  то,  что
связующим звеном  во  всех  определениях  выступает  государство.  Именно  в
результате образования новых стран на бывшем евразийском  пространстве  СССР
произошли изменения в понятийном  политико-географическом  аппарате.  Кавказ
сегодня для России — это Северный Кавказ (территории республик  и  областей,
близко прилегающих к Черному и Каспийскому морям или граничащие  с  Грузией,
Азербайджаном) и Закавказье (Грузия, Азербайджан, Армения).
   Открытие больших запасов нефти на шельфах Каспийского моря и прилегающих
к  нему  зонах,  возникновение  разных  проектов   по   освоению   топливно-
энергетических ресурсов и созданию маршрутов  для  их  доставки  на  мировой
рынок, а  также  транспортных  коридоров,  позволяющих  соединить  Европу  с
Азией, — все это привело к  появлению  нового  субрегионального  определения
Прикаспий. Появились новые географические понятия, как в российской,  так  и
в  англосаксонской  политологии:  Транскаспийский  регион,   Прикаспий   или
Каспийский регион, район Каспийского моря, которые включают в  себя  страны,
имеющие  непосредственный  выход  к   Каспийскому   морю,   —   Азербайджан,
Туркменистан, Казахстан,  Россию,  Иран.  В  эти  понятия  включаются  и  те
страны, географическое положение и политика которых  оказывают  существенное
влияние на прокладку маршрутов  нефте-  и  газопроводов,  иных  транспортных
линий, в целом на ситуацию в регионе. Это такие страны, как Турция,  Грузия,
Китай, Пакистан, Афганистан.
   Отличительной  чертой  Прикаспийского  региона  является  то,   что   он
приобретает статус не только сырьевого, но и  транзитного  региона,  который
позволяет соединить пути не только между  Востоком  и  Западом  (воссоздание
"великого шелкового" пути), но и между Севером и Югом ("водный путь": Санкт-
Петербург — Москва — по Волге до Астрахани — далее через Каспийское море  до
Ирана).   По   этой   причине   нередко   Прикаспийский   регион    называют
Транскаспийским.
   Несмотря на огромный  интерес  крупных  западных  государств  к  региону
Каспийского  моря  до  сих  пор  не  оформилось  специальной   международной
правительственной  организации,  которая  объединила  бы  эти   страны   для
координации  усилий  в  решении  следующих  экономических   и   политических
вопросов:
   —  определение  статуса  Каспийского  моря  и  выработка  согласованного
подхода к вопросу территориального  разделения  водной  части  и  дна  между
прилегающими странами: Россией, Казахстаном,  Туркменистаном,  Азербайджаном
и Ираном;
   — выработка и осуществление комплекса мер по охране биоресурсов Каспия;
   — урегулирование разного рода  межгосударственных  конфликтов,  например
территориального спора между Арменией и Азербайджаном по Нагорному  Карабаху
или спора  между  Азербайджаном  и  Туркменией  относительно  принадлежности
месторождений нефти в Каспийском море "Осман" и "Хазар" и т.п.;
   —  осуществление  мер  доверия  и   борьбы   с   угрозами   региональной
безопасности;
   —  координация  усилий  всех   заинтересованных   стран,   международных
организаций  и  финансовых  институтов  по  обсуждению  и   созданию   новых
маршрутов   нефте-   и   газопроводов,   согласованной   тарифной   политики
относительно стоимости прокачки нефти и газа.
   Интенсивное  освоение  сырьевых  ресурсов  Каспийского   моря   вызывает
озабоченность как среди общественности,  так  и  среди  ученых  относительно
экологической  обстановки  в  регионе  и  возможности   потери   в   будущем
биоресурсов Каспийского моря. Мониторинг  атмосферы,  гидросферы,  почвенно-
растительного  покрова   выявляет   признаки   надвигающейся   биологической
катастрофы. В этой связи группа ученых Российской Академии  наук  обратилась
к коллегам из Азербайджана, Ирана, Казахстана  и  Туркменистана  с  призывом
объединить усилия и "срочно учредить  Организацию  Прикаспийских  государств
по комплексному освоению  природных  ресурсов  и  охране  окружающей  среды,
которая  должна  обеспечить   осуществление   природоохранных   действий   в
Каспийском бассейне, создав для этого необходимое правовое поле"9.
   Отсутствие международной организации сдерживает  развитие  потенциальных
возможностей  политического,  экономического   и   правового   регулирования
назревших проблем региона в целом и  каждого  прикаспийского  государства  в
отдельности.   Отсутствие   координационного   органа   компенсируется:   а)
активными действиями транснациональных  корпораций  (ТНК),  выступающих  как
самостоятельные акторы при осуществлении и отстаивании своих  интересов;  б)
односторонними действиями прикаспийских государств  или,  в  лучшем  случае,
двухсторонней дипломатией в  решении  проблем  региональной  безопасности  и
определении статуса Каспийского -моря;  в)  стремлением  некоторых  стран  —
Турции, Ирана, США — усилить  свое  военно-политическое  и  геоэкономическое
влияние в регионе.

  Транснациональные транспортные проекты как основная форма сотрудничества.

   Своеобразие  Прикаспийского  региона  состоит  в   том,   что   на   его
геополитическом пространстве протекают те же  процессы  и  явления,  которые
характерны для мировой  политики  и  других  регионов  мира  —  региональная
интеграция, демократизация внутренней и внешней политики,  транснациональная
кооперация. В то же время в этом регионе обострились негативные  процессы  —
угрозы  со  стороны  международного  терроризма,  религиозного  экстремизма,
национального сепаратизма, нелегальная транспортировка оружия и  наркотиков.

   В этом регионе явно прослеживается  еще  одна  общемировая  тенденция  —
сохранение   роли   силового   фактора    с    одновременным    возрастанием
экономических, культурных,  политических,  научно-технических,  гуманитарных
связей. Это рождает к жизни те  проблемы  и  возможности,  которые  являются
следствием глобализации мировой экономики.
   Открытие дополнительных  запасов  нефти  и  газа  в  Каспийском  море  и
прилегающих к нему районах требует дополнительных вложений в их  разработку,
переработку  и  транспортировку.  По  ряду   экономических   причин   страны
прикаспийского региона сегодня не могут самостоятельно  и  в  полном  объеме
осуществлять    освоение    природных    ресурсов,    строительство    новых
трубопроводов,  модернизацию  промышленного  производства.  Поэтому   приток
иностранных инвестиций чрезвычайно  важен  и  крайне  необходим.  Вовлечение
транснациональных  корпораций  (ТНК)   в   кооперационный   производственный
процесс на основе стабильной и гарантированной законодательной базы  поможет
этим странам осуществлять развитие  своих  экономик  через  международное  и
транснациональное сотрудничество. Иными словами, нефть и газ  выступают  как
'очень   привлекательный   и   эффективный   внешнеполитический   инструмент
налаживания взаимовыгодного международного сотрудничества.
   Ярким   подтверждением   таких   кооперационных   межгосударственных   и
транснациональных связей служит Каспийский Трубопроводный Консорциум  (КТК),
созданный в 1992 г.,  а  затем  реструктурированный  в  1996  г.  В  проекте
приняли участие Россия (доля участия — 24%),  Казахстан  (19%),  Оман  (7%).
Еще 50% акций консорциума делят между  собой  американские(15%),  российско-
британское (7,5%), итальянская (2%), британская (1,75%).
   Такая "пестрая" структура собственности  консорциума  свидетельствует  о
том, что участникам удалось  найти  баланс  государственных  и  коммерческих
интересов. Проект КТК, протяженностью  1580  км,  созданный  специально  для
транспортировки  сырой  нефти  из  Тенгизского  месторождения   (извлекаемые
запасы которого оцениваются примерно в 9 млрд. баррелей),  расположенного  в
Казахстане, в терминал Новороссийска. При  этом  КТК  позволяет  решить  три
главные задачи. Во-первых, создает один из основных  маршрутов  транспортной
системы для экспорта каспийской нефти с севера и северо-востока  Каспийского
моря,  что  дает  богатому  нефтяными  запасами  Казахстану  (подтвержденные
запасы  —  10,0—17,6  млрд.  баррелей,  в  то   время   как   в   российских
прикаспийских регионах — 2,7 млрд.  баррелей)10  возможность  стабильного  и
прямого  выхода   на   мировой   рынок.   Во-вторых,   проект   предполагает
строительство     нового     трубопровода      (Новороссийск—Комсомольская),
нефтетерминала в российском порту Новороссийска и  последующую  модернизацию
уже существующего трубопровода (Тенгиз—Комсомольская).  И,  наконец,  и  это
самое  главное,  регионы,  через  которые  пройдет  маршрут,   получат   2/3
налоговых поступлений в свой бюджет и 50% прибыли в  качестве  госсбора.  По
оценкам  экспертов,  в  течение  40  лет  правительство  РФ  и  региональные
администрации получат в общей  сложности  23,3,  а  Казахстан  —  8,2  млрд.
долларов.
   Как показывают  события  последних  лет,  разведка  и  добыча  топливно-
энергетических  ресурсов  являются  только  частью   программы   совместного
сотрудничества в освоении месторождений  прикаспийских  государств.  Сегодня
нефтегазовые ресурсы стали одним  из  основных  факторов  мировой  политики.
Глобальные процессы современного  развития  прямо  или  косвенно  связаны  с
энергоресурсами,  надежный  доступ  к  которым  входит  в   число   основных
приоритетов любого государства. Поэтому любые крупные  проекты  по  освоению
запасов нефти и газа и их транспортировке могут быть как  примером  широкого
международного  сотрудничества,  так  и  примером  раздора  и  конфронтации.
Практически все нефте- и газодобывающие страны мира имеют в  своем  арсенале
энергетическую  дипломатию,  в  рамках  которой   государство   защищает   и
лоббирует интересы топливно-энергетического комплекса на мировых рынках.
   Особую трудность представляет проблема будущей транспортировки  нефти  и
газа из Прикаспийского  региона.  Причем  экономическая  целесообразность  и
эффективность при обсуждении новых экспортных линий отходит на второй  план,
так как эти планы  приобретают  ярко  выраженный  политический  характер.  И
здесь возникают серьезные разногласия между  государствами  и  компаниями  и
проявляются   различия   их   позиций,   разногласия,   прежде   всего    на
межгосударственном уровне относительно предлагаемых маршрутов.
   Проект по  строительству  основного  экспортного  маршрута  (ОЭТ)  Баку—
Тбилиси—Джейхан представляет интерес для всех стран региона, кроме России  и
Ирана, поскольку с экономической точки зрения Россия лишится  дополнительных
доходов    от    прокачки    азербайджанской    нефти    по     трубопроводу
Баку—Новороссийск, а с политической — ослабнет ее влияние в регионе.
   Согласно последним договоренностям между Грузией, Азербайджаном, Турцией
и США, достигнутым в Вашингтоне в апреле 2000  г.,  в  полную  мощность  эта
линия может начать работу  в  качестве  основного  трубопровода  в  2004  г.
Благодаря такому дополнительному маршруту (пропускная способность 50 млн.  т
нефти в год), стоимость которого оценивается  от  2,4  до  3,7  млрд.  дол.,
запасы нефти, обнаруженные на севере Каспийского моря в секторе  Казахстана,
смогут  в  полной   мере   реализовываться   на   внешних   рынках.   Однако
осуществление такого дорогого проекта будет иметь смысл,  если  подтвердится
открытие  дополнительных  запасов  нефти  в  Казахстане.  Казахская  сторона
выразила желание поставлять нефть по двум  направлениям  —  КТК  и  ОЭТ.  Не
исключена возможность, что  в  будущем  Казахстан  может  предпочесть  более
дешевый маршрут через Иран  в  Персидский  залив,  но  прохладные  отношения
между США и Ираном мешают реализации подобных проектов.
   Самым  амбициозным   проектом   является   сооружение   Транскаспийского
газопровода:  (Туркменистан—Азербайджан—Грузия—Турция—Западная   Европа)   с
пропускной  способностью  в  32  млрд.  кубометров  в  год,  предварительная
стоимость которого  2  млрд.  дол.  Такой  маршрут  очень  выгоден  богатому
природным газом Туркменистану, который предпочел бы не полагаться только  на
экспортный маршрут через Россию, а продавать газ напрямую за твердую  валюту
на западных рынках.
   Наиболее значимыми и технологически трудными представляются  проекты  по
прокладке нефте- и газопроводов по дну Каспийского моря. В 1998 г.  нефтяные
гиганты "Роял  Датч/Шелл",  "Шеврон",  "Мобил"  и  правительство  Казахстана
подписали  соглашение  по  изучению  возможностей  прокладки  двойной  линии
трубопровода для экспорта нефти и газа из Актау (морской порт  на  восточном
казахстанском побережье Каспийского моря) до Баку (протяженность  370  миль,
приблизительная стоимость 2,5—3  млрд.  дол.)  по  дну  моря  с  последующим
подключением к маршруту Баку—Джейхан.
    Главной задачей проекта является постоянная и надежная  транспортировка
грузов из Европы в страны Закавказья и Центральной  Азии  и  обратно.  Такой
транспортный коридор позволит соединить в единое экономическое  пространство
обширные   территории   и   рынки,   поможет   стимулировать    формирование
региональных центров производств и услуг.
   Обладая  существенным  запасом   энергоносителей   и   других   полезных
ископаемых и находясь в центре Евразийского материка,  Прикаспийский  регион
в этом  грандиозном  по  масштабу  проекте  полностью  соответствует  своему
названию и является в  перспективе  примером  развития  трансконтинентальных
коммуникаций.
   Именно  при  таком  развитии  событий  можно  по  праву  перефразировать
известную формулу британского ученого X. Мак-киндера (1861—1947): «Тот,  кто
контролирует "транспортные маршруты" в Евразии (по  его  мнению,  Евразия  —
"ось мировой политики") тот контролирует "хартленд"  (сердце  мира),  а  кто
контролирует "хартленд", тот контролирует судьбу мира».

        Проблемы и сложности на пути к международному сотрудничеству

   Не случайно США, Турция, Иран, Япония, Китай и другие  страны  проявляют
повышенный  интерес  к  созданию  энергетических  транспортных  коридоров  в
Прикаспийском  регионе  и  стремятся  получить  контроль  над  ними   (путем
коммерческого   участия    своих    компаний,    предоставления    кредитов,
политического   давления).   Однако    Грузия,    Азербайджан,    Казахстан,
Туркменистан являются наиболее заинтересованными странами в  создании  этого
и других возможных  маршрутов,  которые  пролягут  по  их  территории.  Даже
Россия,  потеряв  полноправный  доступ  в  эти  регионы   мира,   предлагает
альтернативный  вариант  "Шелкового  пути"  по  российской  территории.   На
сегодняшний момент два прикаспийских государства — Казахстан  и  Азербайджан
— наиболее активно вовлечены в международную -региональную  кооперацию  (как
по значительному объему запасов, реальной добычи,  так  и  наличию  наиболее
перспективных маршрутов транспортировки нефти и газа) и выступают  основными
игроками на Прикаспийском геоэкономическом поле.
   Казахстан  с  полным  правом  может  претендовать  на  роль  перекрестка
транспортных путей благодаря своему геополитическому положению и  нахождению
в центре Евразии.
   Азербайджан  не  только  обладает   огромными   топливно-энергетическими
ресурсами,  но  и,  находясь  на  стыке  Европы  и  Азии,  имеет  транзитные
возможности.
   Несомненно, что сотрудничество разных стран в этих и  других  совместных
проектах  и  программах  является  необходимым  условием   включения   новых
независимых государств в мировые хозяйственные  связи,  создает  предпосылки
для стабильного и устойчивого развития их экономик,  благотворно  влияет  на
решение  межгосударственных  и  внутренних  проблем.   С   другой   стороны,
межгосударственное сотрудничество  и  транснациональная  кооперация  в  этих
регионах по мировым меркам только набирает обороты и к тому же  за  неполные
десять лет после распада СССР возникли  трудности  и  проблемы,  от  решения
которых будут зависеть успешность и стабильность сотрудничества.
   Во-первых, с возникновением новых независимых государств в этих регионах
изменилась  прежняя  расстановка  геополитических   сил   в   Закавказье   и
Центральной Азии. С точки зрения России это так называемые страны  "ближнего
зарубежья", бывшие республики единого государства СССР,  являющиеся  сегодня
членами СНГ и имеющие общие исторические связи  с  Россией.  Для  Запада  (в
первую очередь для США) — это новые независимые государства,  самостоятельно
определяющие свой внешнеполитический курс, ход и темп экономических  реформ.
Различные  подходы  к  терминологии  определяются  различиями   национальных
интересов России и США относительно этих стран.
   Во-вторых, именно обнаружение больших запасов  нефти  и  газа  в  районе
Каспийского моря и  открытость  экономик,  новых  стран  этого  региона  для
иностранных инвестиций создают в регионе качественно  новую  политическую  и
геоэкономическую  ситуацию.  Сегодня  закавказские   и   центральноазиатские
страны  не  в  состоянии  своими  средствами  и  с  помощью  своих  ресурсов
модернизировать старые производственные мощности, создать  новые  технологии
и  в  полном  объеме  освоить  свои  природные  богатства.   Они   вынуждены
обращаться  за  финансовой  помощью,  привлекать  зарубежные  инвестиции   и
технологии.  К  тому   же   уход   России/СССР   из   своего   исторического
геополитического пространства привел к образованию там вакуума  политической
и экономической силы и власти. В совокупности все эти факторы  обусловливают
повышенный интерес к  региону  со  стороны  западноевропейских  стран,  США,
Китая, Японии, мусульманских государств Азии, которые стремятся к  активному
проникновению в регион, занимая место России, которая теряет  свое  влияние.
И хотя Россия за последнее время  активизировала  деятельность  по  развитию
стратегического партнерства в рамках СНГ, тем  не  менее,  идет  напряженная
борьба   за   контроль,   как   над   энергоносителями,   так   и   над   их
транспортировкой.
   В-третьих, активная  экономическая  вовлеченность  иностранных  компаний
перерастает в политическое и дипломатическое  давление  со  стороны  Запада,
особенно в тех странах, которые  не  заявили  о  тесном  военно-политическом
сотрудничестве с ним.
   С экономической  точки  зрения  вовлеченность  США  и  транснациональных
компаний и международных финансовых институтов играет положительную  роль  в
экономике новых республик, так как именно они выделяют основные средства  на
стабилизацию бюджета, на развитие внутренних  производств,  что  благотворно
сказывается на экономическом  росте,  увеличении  занятости,  притоке  новых
технологий и т.п.
   В-четвертых, после обретения независимости оказалось, что  прикаспийские
государства  СНГ  имеют  разные  стартовые  экономические   и   политические
условия. Казахстан, Туркменистан,  Азербайджан  имеют  выход  к  Каспийскому
морю,  богаты  энергетическими  ресурсами   (по   предварительным   оценкам,
Азербайджан обладает 36—45 млрд. баррелей нефти, 46 трлн. куб.  футов  газа,
Казахстан — 102—110 млрд. баррелей нефти, 141 —171  трлн  куб.  футов  газа,
Туркменистан — 82 млрд. баррелей нефти,  257—314  трлн.  куб.  футов  газа),
занимают при этом великолепное транзитное географическое положение.
   Наконец,   в-пятых,    трудности    для    дальнейшего    сотрудничества
обусловливаются отсутствием четких интересов России в  этом  субрегионе,  ее
неучастием   в   самых   крупных   транснациональных    проектах    ТРАСЕКА,
Баку—Джейхан.   Все   это   создает   напряженность   в   двухсторонних    и
многосторонних   отношениях   на   государственном   уровне    и    вызывает
подозрительность со стороны России, что в свою очередь  ведет  к  дисбалансу
регионального сотрудничества.
   Полноценная  и  взаимовыгодная  кооперация  возможна  при  участии  всех
заинтересованных сторон: России, Турции, Ирана.  По-видимому,  в  Вашингтоне
начинают   понимать,   что   выталкивание   России    из    крупномасштабных
экономических  проектов  и  программ   может   полностью   дестабилизировать
сотрудничество. Поэтому при подписании соглашения о возможном  строительстве
трубопровода Баку—Джейхан с американской  стороны  было  заявлено,  что  они
хотели   бы   видеть   среди   участников    регионального    международного
сотрудничества по освоению энергетических ресурсов Каспия не только  Грузию,
Азербайджан и Турцию, но и Россию и Казахстан.
   К сожалению, Россия  сегодня  не  обладает  возможностями  для  широкого
инвестирования, которое необходимо для равноправного участия  в  проектах  в
этом регионе. Россия не в  состоянии  оказать  финансовую  помощь  "ближнему
зарубежью" и это является одной из основных причин, по  которым  она  теряет
свои позиции в Прикаспийском регионе и Центральной Азии. С  другой  стороны,
с обнаружением больших дополнительных запасов  нефти  и  газа  в  российском
секторе Каспия  открываются  новые  возможности  и  для  России.  Во-первых,
появляется  "свой  экономический"  интерес   с   последующим   влиянием   на
геополитическую расстановку сил в регионе в качестве  не  только  "северного
соседа", но  и  полноправного  участника  всех  транспортных  проектов.  Во-
вторых, одна из причин ограниченного влияния  России  в  Каспийском  регионе
состоит  в  том,  что  она  обладает   сравнительно   небольшими   резервами
углеводородного сырья в Каспийском море.
   Однако в результате буровых исследований  российская  компания  "ЛУКОЙЛ"
обнаружила  крупные  запасы  углеводородов  в  российском  секторе   Каспия,
предварительно оцениваемые в 300 млн. т.  Первые  сейсмические  исследования
на  площади  60  тыс.  м2  выявили  шесть  перспективных  структур   и   две
прогнозируемые. Специалисты с уверенностью говорят  об  открытии  не  просто
отдельно взятого месторождения, а об обнаружении  и  создании  целой  "новой
нефтяной провинции России на севере Каспия", где "ЛУКОЙЛ"  намерен  добывать
15—20  млн.  т  нефти   в   год.   Однако   лишь   после   завершения   всех
исследовательских работ на  испытательной  скважине  можно  будет  с  полной
уверенностью   определить   объемы   обнаруженных   нефти   и    газа.    По
предварительным прогнозам, на долю России приходится  24%  ресурсов  Каспия,
это почти 2 млрд. т условного топлива17.
   Можно предположить, что кремлевское  руководство  будет  последовательно
проводить  более   энергичный   внешнеполитический   курс   с   основой   на
экономическое  региональное  сотрудничество.  Последние  события  показывают
стремление  РФ  поддерживать  интересы  российского  предпринимательства  за
рубежом "через  содействие  развитию  национальной  экономики  с  включением
России  в  систему  мирохозяйственных  связей"18.   Однако   такое   желание
ограничивается ресурсным обеспечением со стороны государства. В  этой  связи
приоритет отдается созданию зоны  свободной  торговли,  реализации  программ
совместного  рационального  использования   природных   богатств,   созданию
совместных   предприятий,   поддержке   деятельности   российских   гигантов
"ЛУКОЙЛа", "Газпрома", "ЮКОСа", "Роснефти" в  международных  проектах.  И  в
этом направлении со стороны России уже сделаны некоторые шаги.
   —  Создана  Каспийская  нефтяная  компания  (КНК)  со  штаб-квартирой  в
Астрахани при участии "ЛУКОЙЛа",  "ЮКОСа"  и  "Газпрома"  с  целью  освоения
обнаруженных в российской  зоне  Каспийского'  моря  дополнительных  запасов
нефти. Становящиеся на ноги российские гиганты "ЛУКОЙЛ", "Газпром", РАО  ЕЭС
и  некоторые  другие  компании  сегодня  стремятся  принять  полноценное   и
полноправное участие в зарубежных проектах.
   —  Введен   пост   специального   представителя   России   по   вопросам
урегулирования статуса Каспия  в  ранге  замминистра  иностранных  дел.  Это
подтверждает  готовность  и  стремление  России   активнее   и   настойчивее
участвовать во всех  вопросах,  связанных  с  освоением  природных  богатств
Прикаспийского  региона,  способствовать   продвижению   интересов   крупных
российских  компаний  на  мировые  рынки,  влиять  на   выбор   транспортных
коридоров и маршрутов, принимать участие в их строительстве.
   — Постепенно, исходя из  двухсторонних  отношений,  российской  стороной
решается проблема определения статуса  Каспийского  моря.  Между  Россией  и
Казахстаном  подписано  Соглашение  о  разграничении  дна   северной   части
Каспийского моря (1998) и Декларация о  сотрудничестве  на  Каспийском  море
(2000).  Подписаны  Совместное  заявление  РФ  и  Республики  Азербайджан  о
принципах сотрудничества на  Каспийском  море  (2001),  а  также  Совместное
заявление по правовому статусу  Каспийского  моря  между  Россией  и  Ираном
(2001).
   Российская сторона  выдвинула  инициативы  по  созданию  стратегического
экономического центра по Каспию и совместной эксплуатации его ресурсов.
   Наконец, утверждена концепция внешней политики РФ в качестве  системного
документа, определяющего приоритеты внешнеполитической деятельности  России.
В ней, в частности, говорится, что Россия будет добиваться выработки  такого
статуса  Каспийского  моря,  который  позволил  бы  прибрежным  государствам
развернуть взаимовыгодное сотрудничество по  эксплуатации  ресурсов  региона
на справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга.
   Краткий анализ транснационального сотрудничества в Прикаспийском регионе
показал,  что  осуществляемые  масштабные  совместные  проекты   связаны   в
основном с разработкой сырьевых ресурсов и  прокладкой  новых  маршрутов  их
доставки на мировые рынки. Оценочные и подтвержденные объемы  запасов  нефти
и газа в регионе, возможные маршруты их экспорта будут  влиять  на  развитие
политических событий в этом регионе в начале XXI в.  Углеводородные  ресурсы
в этом  регионе  являются  очень  эффективным  внешнеполитическим  фактором,
который в значительной  степени  будет  влиять  на  характер  экономического
международного сотрудничества в Прикаспийском регионе.

                              Список литературы



1.http//www.rg.ru/official/from_mid/mid/989.htm
2.Концепция внешней политики
РФ//http://ww.rg.ru/official/doc/sng/concept.shtm.
3. A national security strategy for a new century//The White House.Dec.1999
4.Митяева Е. Развитие в Каспийском регионе и интересы США//США: экономика,
политика, культура.1999.№11.
5.Эхо планеты.2000.№27.
6.Нефть России.2000.№5-6.
7.Мартынов В.А. Прогноз тенденций мирового экономического
процесса//КосмоПОЛИС:Альманах.1999